近日，海关总署印发2025年度全国综合保税区发展绩效评估排名结果，成都高新综合保税区在全国161个参评园区中脱颖而出，综合排名全国第1名，蝉联榜首。一个西部内陆综保区，不临空不临港，却连续七年位居全国前列，2024、2025连续两年蝉联榜首，靠的到底是什么呢？答案藏在三个关键词里：制度创新、产业集聚、智慧监管。制度创新：精准破题，助企降本增效作为中西部地区对外开放的重要引擎，成都高新综合保税区始终走在创新发展前沿，通过“政关企”三方联动，为集成电路、生物医药、智能制造等重点企业提供“一企一策”定制化通关服务，形成了一批全国首创的制度成果。2025年，“综合保税区国产药品内销监管新模式”等3项成果入选四川自贸试验区第九批创新成果。
针对集成电路企业零配件无法单独出境的堵点，成都海关首创“设备零配件便捷监管”模式，破解企业零配件无法单独出境难题，支持集成电路企业自主调拨晶圆切割、封装测试等关键零部件，已为龙头企业节约成本约1.7亿美元。在航空发动机保税维修领域，成都海关同样以监管创新精准破题。自2018年起，针对成都高新综合保税区航空发动机维修涉及的精密仪器和复合材料等重要部件，成都海关实施“7×24小时”通关保障，维修所需物资可快速出区、直抵机坪，实现“即到即用”；针对航空发动机出区检测担保成本高的情况，成都海关及时落实《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》，帮助高级认证企业享受出区检测免担保政策。
在这些创新监管措施的推动下，维修企业已累计完成逾千台发动机大修，航空发动机维修产值稳居全国航空发动机维修领域“第一方阵”。针对区内药企自产药品内销时面临的监管堵点，成都海关会同省药监局创新综保区国产药品内销便捷监管模式，支持区内企业打通内外贸一体化关键环节，实现已取得境内上市药品批准证明文件的药品顺畅内销进入国内市场。截至目前，累计验放内销药品批号9个，为企业节约通关、物流及资金占用成本约100万元，相关举措被纳入了《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》。产业集聚：强链成群，筑牢外贸根基成都海关积极支持成都高新综合保税区锚定先进制造业方向，持续推动产业集群化发展。
为服务“经认证的经营者”（AEO）企业，成都海关建立企业协调员制度，通过一企一策的方式，定制化开展政策宣讲和监管服务，确保企业能够享受精准的政策支持。目前成都高新综合保税区已形成了从IC设计、晶圆制造到封装测试的完整集成电路产业链，并成为全球平板电脑及笔记本电脑的重要生产基地，创建了6个国家级、省级企业技术中心，有13家企业分别评为国家级高新技术企业、省级专精特新企业。面对复杂多变的国际经贸环境，成都海关积极支持成都高新综合保税区锚定国内国际双循环交汇点优势，积极融入新发展格局。在全省率先实施“集中查检”模式，通过场地、货物、人员“三集中”及7×24小时预约机制，用“人等货”有效破解“货等人”难题，实现货物“随到随检随放”。
同时，为芯片制造企业提供7×24小时便捷分送集报进出区、前置涉检申报等通关服务，保障芯片制造企业配套设备、工具的高效调拨，助力四川“芯”发展快速增长。2025年，成都高新综合保税区实现进出口总值5256.9亿元，占四川外贸总额超50％，区内一线进出口贸易中保税业务进出口值占比为99.6%，其中新型业态维修业务、研发业务货值分别位列全国同类第三、第五。积极引导企业开展研发创新，新增发明专利和实用新型专利共415项，保税研发进出口规模首次跻身全国前五。智慧监管：数据赋能，提升通关效能以“数智综保”系统为载体，成都海关用智慧化手段优化通关流程，让“数据多跑路、货物少跑腿”。
全国首创综合保税区“同企跨片”模式，运用智慧监管手段，货物凭智能电子锁跨区自由流转，卫星定位全程可溯，通关效率提升90％。该模式入选国家发改委成渝地区双城经济圈跨区域协作典型经验。积极开放运用“空箱检测”智能识别模式，由人工开箱改为系统智能判断，空车过卡时间从原来约3分钟压缩至20秒。支持企业通过发挥智能化技术和设备优势，提供仓储、配送一体化的集成电路供应链服务，成都高新综合保税区形成2个核心仓为主、多家物流企业共同发力，助力电子产业零库存发展的良好态势。与地方政府共同建立信息化服务平台，企业工作人员在手机上可以实现进出区申报、通关状态查询、预约通关等功能，无需再线下申报，进一步提升营商环境。
站在蝉联榜首的新起点上，成都海关将继续深化制度创新，优化监管服务，支持成都高新综合保税区发挥示范引领作用，实现产业转型升级，增强国际竞争力和影响力，加快建设具有全球影响力的高水平开放高地，为服务国家开放型经济新发展格局作出更大贡献。供稿/自贸处、锦城海关
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