编者按为深入实施服务业扩能提质行动，我们梳理了一批“重庆服务”品牌典型案例，覆盖研发设计、检验检测、养老托育、文化旅游等多个领域，既是全市上下勇于改革、锐意创新的生动写照，也是服务业满足人民美好生活需要、赋能制造业提质升级的鲜活实践。为加强宣传推广，现以专栏形式刊发。本期刊载第四期。重庆国际生物城创新构建“上下楼就是上下游产业园就是产业链”产业生态巴南区作为全市唯一的国家战略性新兴产业集群，重庆国际生物城集聚了140余家生物医药企业，形成从基础研究、中试转化到规模生产的完整产业链。
面对共性难题，重庆国际生物城主动破局，从“管理者”转身为“陪跑员”，创新建立覆盖企业全生命周期的“专业陪跑”服务机制，把服务的软环境打磨成产业发展的硬支撑，加速构建“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”的产业生态。<<<重庆国际生物城创新药产业生态圈 一全程“陪跑”审批跑出上市“加速度”生物医药行业有句话：“时间就是患者的生命，也是企业的命脉”。创新药审评审批是产品上市的“临门一脚”，企业要跑国家部委、跑市局、闯难关。
重庆国际生物城为关键项目配备专业服务专班，从临床试验、资料申报到注册审批，实施全过程“陪跑”，为企业提供“一对一”精准指导，主动搭建与国家及市级药监部门的常态化沟通渠道，帮助企业提前规避申报风险，争取宝贵的“时间窗口”。在服务全市首个1类创新药“赛立奇单抗注射液”过程中，服务专班数次赴京对接国家药监局，百余次协调沟通市区相关部门，从临床数据整理到注册申报，从现场核查到生产许可，每个环节都有专员定向跟踪。最终，该药从申报到获批仅用508天，较全国平均审评时长（639天）缩短131天，跑出了创新药上市的“加速度”。
药品获批后，陪跑并未止步—重庆国际生物城联动医保、卫健等部门，成立专项工作小组，成功推动该药纳入国家医保目录，于2026年1月1日正式执行，实现创新药上市与国家医保准入两个“零的突破”，填补了重庆创新药领域的空白。“陪跑”的价值，就是在企业最需要的时候引路，在最困难的时候“一起闯”。二专业“陪跑”制度破除降本“关键环”对企业来说，市场形势瞬息万变，建设投产唯快不破，高效审批是营商环境的硬指标。重庆国际生物城换位思考，精准把脉企业需求，在全国率先开展环评分类管理优化试点，对医疗器械、研发服务等10类低风险建设项目免于环评审批。
这一改革举措使单个项目平均节省环评费用30万元、缩短投产周期3个月，累计为入驻项目节省费用超500万元，有效破解了环保准入环节的效率瓶颈。同时，与市药监局共建医药创新发展服务中心，将申报规范、办理流程等政务服务前置到“车间内”“岗位上”，累计开展技术帮扶300余次，促成11家重点企业落地、82个器械产品获批上市，真正实现“园区事情园区办”。联动市医保局设立重庆国际生物城医保服务站，一站式提供医保目录准入政策咨询、业务办理、实操指导等全链条服务，打通医保准入的政策堵点，助力赛立奇单抗注射液纳入国家医保目录。企业不出园即可完成政策咨询、技术帮扶等核心环节，制度性交易成本显著下降，企业得以集中精力投入研发生产。
三协同“陪跑”要素构建赋能“生态圈”企业的成长，离不开人才、资金、市场等多维支撑。重庆国际生物城将产品、市场、金融、人才、生态环保等多领域服务整合为“一套专班、一跟到底”，通过集成式精准保障，为企业一体解决制约发展的难点问题。金融端持续加力。资金是运营的血液，重庆国际生物城打造超20亿元产业基金群，涵盖全市首支生物医药QFLP基金、10亿元渝工信科硬科技基金及5亿元弘晖渝邑私募股权投资基金，联动银团贷款形成多元融资支持体系。主动对接金融机构，协助智睿生物医药产业园获得银团贷款102亿元，累计为企业争取各类金融支持超120亿元，成功助推智翔金泰登陆科创板、百亚股份登陆深交所主板，资本与产业深度融合。市场端精准打通。
市场是生存的基础，重庆国际生物城成立实体子公司，搭建转化协同平台，建立与市内公立医院体系的“订单式研发—规模化供应”合作通道，协助本地药械产品进入区内及市级医疗机构入院使用，打通产品进入公立医院的“最后一公里”。通过金融与市场的双轮驱动，产业链协同效率提升30%以上，产业集群效应持续放大。人才端夯实根基。人才是发展的根本，重庆国际生物城设立全国首个生物医药产业人才创新创业服务港，提供启动端、孵化端、试验端、转化端、赋能端“五端合一”的全生命周期服务，助力高端人才落地和创新成果孵化。
四互动“陪跑”机制架起政企“连心桥”打破传统单向服务模式，重庆国际生物城建立“政企早餐会”“三家共赢俱乐部”（科学家、企业家、投资家）等常态化互动平台，定期倾听企业声音、掌握企业诉求，让企业诉求直达决策层。实行“首席服务员”制度，从项目立项到投产全程“陪跑”，为企业提供“一站式”服务；建立“直报快响”通道，企业需求可第一时间直达服务专班，压缩问题解决周期；定期开展“三家”联席联谊，助力企业扩大“朋友圈”，促进产业链上下游合作。通过“企业出题、政府答题、共同受益”的闭环机制，政企关系从“管理与被管理”转变为“协同发展”。企业主动增资扩产、以商招商的良性局面加速形成，园区产业生态持续优化。
“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”的发展格局从愿景走向现实，园区内企业间协作配套能力不断增强，产业集群的整体竞争力显著提升，园区集聚能级与品牌辐射力位居全国生物医药园区前列。产品获批、资金到位、市场扩容—企业的获得感，是发展的本质所在。“专业陪跑”服务机制通过角色定位从“行政干部”到“陪跑专员”的转变、服务模式从“零散施策”到“集成统筹”的升级、价值共创从“单向服务”到“双向奔赴”的跨越，构建起覆盖企业全生命周期的服务体系。重庆国际生物城用“专业陪跑”一路陪伴产品从实验室到临床、从研发到上市，打造专业服务的鲜活样本，走出了一条产业园区高质量发展的新路子。
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